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一肖中特图:治“安”坚守安全生产红线

2018-01-21 22:34

  2017年3月,靖江被国家安监总局列为全国遏制重特大事故试点城市。被选为试点城市后,全市结合自身实际,研究制定了“2468”工作方案,以方案为核心,牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,始终把安全生产作为第一民生、第一要务、第一责任。根据“全面检查、严格执法、彻底整治”的工作要求,强化源头管控,狠抓责任落实,全面推进落实安全生产大检查大排查大整治工作,全市安全生产形势总体平稳。

  齐抓共管强化责任落实。市委市政府高度重视,每次召开常务会议必有安全生产工作议题,紧紧围绕乡镇(街道)监管能力建设、事故高发领域的行业监管、压降事故总量、坚决遏制较大及以上事故的控制目标,调整了市安委会成员单位,成立8个专业委员会(特种设备、消防、危险化学品、烟花爆竹、商贸服务、交通运输、建筑施工、城镇燃气),修订完善乡镇、部门安全生产工作职责。

  务实履职谋划工作创新。对原有的“智慧安监”平台进行升级,建设基于双重预防机制的“靖江市安全生产监管一体化云平台”,为日常安全监管、行政执法、事故应急救援处置提供大数据支撑,此项目获得了靖江市2017年度改革创新奖;率先在铸造和船舶修造两个行业开展《职业病危害控制规范》地方标准修订工作,填补了国内相关行业地方标准的空白,获靖江市2017年度科技进步奖;真抓实干推进企业示范班组创建工作,推动安全隐患排查和事故防范关口前移。

  基层基础工作不断夯实。围绕“四化融合”,建立“网格化+信息化”监管模式,全市13个镇(街道、园区、办事处),共搭建258个二级网格,聘任317名网格员。积极实施落实企业安全生产主体责任三年行动,全面实施安全生产责任告知、承诺、“黑名单”以及企业负责人履职报告制度,在重点行业领域推行安全总监制度,组织企业主要负责人公开进行安全生产述职并接受质询、点评。

  重点行业专项治理稳步推进。在危化品、建筑施工、特种设备、城镇燃气(餐饮场所使用燃气)、工贸企业使用危化品、造拆船等十个重点行业领域持续开展专项治理。不断提升重点行业领域应急救援能力,编制了工贸行业、烟花爆竹应急救援预案。扎实开展危化品重点市攻坚行动,强化源头管理,落实企业主体责任,强化安全监管,及时修订危化品事故应急预案、编制化工安全发展规划。

  铁腕执法落实企业主体责任。以执法年活动、夏季百日执法行动为抓手,督促企业落实主体责任,加大事前执法力度,严处重罚违法违规行为。牢固树立“十次检查不如一次执法”的理念,坚持下手狠、出手准、抓手硬,停止供电2家企业,关闭取缔企业8家,责令停产整顿企业16家;2017年以来,共执法检查企业381家,下达责令改正指令书306份,事前执法立案261起,罚款415万元。

  进一步推进风险管控,积极构建双重预防机制。不断完善双重预防机制全国试点工作方案,将试点工作纳入全市改革发展要点;督促全市各类企业开展风险辨识评估、实施风险分类、等级确定和安全风险公告警示,提高录入率,按照风险四色等级,有针对性地拿出具体方案,有效管控安全风险,推动开展日常安全隐患排查,实施隐患排查治理闭环管理,全面构建事故双重预防机制。

  围绕有效防控,抓好重点行业领域监管措施落实。持续开展专项执法行动,开展“双随机”及暗访暗查相结合的安全检查督查;严格执行危险化学品、烟花爆竹等行业和领域安全生产许可制度;继续推进五大行业专项整治,加强员工培训和示范班组和示范企业建设;编制企业安全生产规范管理指导手册,指导企业全面落实主体责任。

  发挥科技支撑保障作用,加强信息化平台建设。以实施“互联网+”安全生产工程为抓手,做好智慧安监平台升级、联网运行和规范管理,运用系统的功能效应,建立层级管理体系,将大数据、云平台、网络移动技术、物联网等嫁接到安全培训、隐患排查、执法检查等工作中去,以及对重点企业、重大危险源、重点部位、重点作业的监控监测,推进安全生产信息化建设和应用。

  借力改革发展联系点工作,探索监管新模式。利用被确定为泰州市安全生产领域改革发展联系点这一契机,全力推进各方面工作落实:健全落实安全生产责任体系,加快融合推进全市各领域风险管控双重预防机制等工作;大力推进依法治安能力水平,牢固确立执法权威,整合优化执法力量,探索委托执法、授权执法等新模式,推进部门联合“双随机”抽查监管,提高安全监管监察执法的实效性和威慑力;多元化模式推行社会化服务,通过行业协会自治、保险业参与管理、政府购买服务等模式,进一步推动社会力量参与安全生产工作。 蔡 斌 张玲玲 杜 鹃

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